DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 04348
17 de mayo, 2011
DCA-1284
Señor
Leonardo Garnier Rímolo
Ministro
Ministerio de Educación Pública
Ingeniero Carlos Villalobos Arguello
Director
Dirección de Infraestructura y Equipamiento Educativo
Fax: 2221-9831
Estimados señores:
Asunto: Se autoriza la compra directa del lote de 21.445 metros cuadrados, por segregar, de la
finca inscrita en el Partido de Limón, Cantón de Pococí, Distrito de Guápiles, número 16984-000,
por un monto total de ¢160.837.500.
Nos referimos a sus oficios DM-414-04-2011 del 12 de abril de 2011 y DIEE 1147-2011 del 15
de abril del 2011, ambos de recibo en esta Contraloría General el 28 de abril del 2011, mediante los
cuales solicitan autorización para comprar directamente el inmueble referido en el asunto.
I. Antecedentes y justificaciones.
1) Mediante los oficios DM-414-04-2011 del 12 de abril de 2011 y DIEE 1147-2011 del 15 de
abril del 2011, el Ministerio de Educación Pública solicita autorización para adquirir un terreno de
21.445 metros cuadrados, por segregar de la finca inscrita en el Partido de Limón, Cantón de
Pococí, Distrito de Guápiles, número 16984-000, con el fin de construir las nuevas instalaciones del
Liceo de Toro Amarillo y de dicho modo proveer una infraestructura que permita brindar
correctamente el servicio de educación pública según ordena nuestra Constitución Política.
2) El inmueble que se pretende segregar según su plano catastrado, mide 21.445 metros
cuadrados, y se le practicó un avalúo administrativo, por parte de la Dirección General de
Tributación Directa de San José y se identifica con el número A-014-2011 del 31 de enero de 2011,
realizado por el valuador tributario Ing. Rodolfo Alfaro Rivera, por un monto total de
¢160.837.500, a razón de ¢7.500.000 el metro cuadrado.
2
3) En la actualidad el inmue ...
Fecha publicación: 20/05/2011
Fecha emisión: 17/05/2011
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
Asunto: RECURSO DE APELACIÓN INTERPUESTO POR LA FIRMA BUCKNOR CONSULTORES Y ASOCIADOS, S.A., EN CONTRA DEL ACTO DE ADJUDICACIÓN DE LA CONTRATACIÓN DIRECTA CONCURSADA NO. 01-2010, PROMOVIDA POR LA JUNTA DE EDUCACIÓN ESCUELA SANTA ROSA DE MIRAMAR MONTES DE ORO, PARA LA CONSTRUCCIÓN DE 7 AULAS ACADÉMICAS DE 72 M2, 1 COMEDOR DE 72 M2, 1 BATERÍA SERVICIOS SANITARIOS DE 72 M2, 1 BATERÍA SERVICIOS SANITARIOS DE 36.65 M2, RAMPAS, PASOS DE COMUNICACIÓN, DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA ELÉCTRICO DE LAS ÁREAS A CONSTRUIR Y CONEXIÓN DEL SISTEMA ELÉCTRICO NUEVO AL ÁREA DE KINDER EXISTENTE DICTADO A FAVOR DEL CONSORCIO COBIERMAT DE CENTROAMÉRICA, S. A. ¿ FRP TECNOLOGÍA EN CONSTRUCCIÓN DE CARTAGO, S.A.
R-DCA-199-2011
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las nueve horas del veintiocho de abril del dos mil once. ----------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa Bucknor Consultores y Asociados, S.A., en contra del
acto de adjudicación de la Contratación Directa Concursada No. 01-2010, promovida por la Junta de
Educación Escuela Santa Rosa de Miramar Montes de Oro, para la construcción de 7 aulas académicas de
72 m2, 1 comedor de 72 m2, 1 batería servicios sanitarios de 72 m2, 1 batería servicios sanitarios de 36.65
m2, rampas, pasos de comunicación, diseño y construcción del sistema eléctrico de las áreas a construir y
conexión del sistema eléctrico nuevo al área de kinder existente, dictado a favor del Consorcio Cobiermat
de Centroamérica, S. A. – FRP Tecnología en Construcción de Cartago, S.A., por un monto de
¢379.052.707,00.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- Que el recurrente alega que se descalificó su oferta porque consignó unidades diferentes a las
estipuladas en la lista de cantidades del pliego de condiciones. Señala que la Administración no le
previno subsanar el error material en la lista de cantidades correspondientes al sistema pluvial tipo 2, y
agrega que su propuesta no solo cumple legal y técnicamente sino que es una oferta de menor precio con
respecto al precio ofertado por la adjudicataria.-----------------------------------------------------------------------
II.- Que mediante auto de las quince horas con treinta minutos del quince de marzo del dos mil once se
confirió audiencia inicial a la Administración y a la adjudicataria la cual fue contestada mediante escritos
agregados al expediente de apelación. ----------------------------------------------------------------------------------
III.- Que mediante auto de las ...
Fecha publicación: 03/05/2011
Fecha emisión: 28/04/2011
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Tesauro: Estudio de admisibilidad de ofertas, Legitimación para apelar, Principios de la contratación administrativa
DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio N° 04364
17 de mayo de 2011
DJ-0528-2011
Señor
Leonardo Garnier Rímolo
Ministro
MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA
Estimado señor:
Asunto: Solicitud de dictamen favorable de conformidad con el artículo 173 de la Ley
General de la Administración Pública para declarar la nulidad absoluta, evidente y
manifiesta de la contratación directa CD-04-2007 para la compra de un sistema informático
financiero por parte del Fondo Nacional de Becas.
Damos respuesta a la gestión planteada por medio de su oficio DM-0289-03-11, del 10 de
marzo de 2011, recibida por esta Contraloría General el 14 de marzo del 2011, mediante el cual
solicita el dictamen favorable de conformidad con el artículo 173 de la Ley General de la
Administración Pública, para declarar la nulidad absoluta, evidente y manifiesta de la contratación
directa CD-04-2007 para la compra de un sistema informático financiero por parte del Fondo
Nacional de Becas( FONABE).
I.- Antecedentes del caso.
Según consta en el expediente y las pruebas remitidas a este Despacho, en lo fundamental para
responder esta solicitud se presentan los siguientes antecedentes:
1. Memorando de la Proveduría DAF-001-2007 de fecha 17 de diciembre de 2007 suscrito por
María Yislen Delgado Hernández, en virtud del cual presenta Plan de Compras 2007 ante la
Junta Directiva (folio OD-0011).
2. El licenciado Alfredo Díaz Chavarría a través de documento denominado Invitación
FONABE CD-004-2007 denominada “Compra de software contable” de fecha 20 de enero
de 2007, informa que la Proveeduría de FONABE requiere sistema financiero contable que
permita llevar a cabo tanto la contabilidad general como la contabilidad de acuerdo a la
normativa del gobierno central, cuyas ofertas serán recibidas hasta las 12:00 horas del 31 de
enero de 2007 (folio OD-0014-0013).
2
3. Las empresas EXACTUS, ...
Fecha publicación: 29/04/2011
Fecha emisión: 26/04/2011
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: DICTAMENES
Proceso: DICTAMEN DE NULIDAD Y REVOCACION (ART. 155 Y 173 LGAP)
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 02757
23 de marzo, 2011
DCA-0771
Señor
Leonardo Garnier Rímolo
Ministro
Ministerio de Educación Pública
Ing. Carlos Villalobos Arguello
Director de Infraestructura y Equipamiento Educativo
Ministerio de Educación Pública
Estimados señores:
Asunto: Se autoriza al Ministerio de Educación Pública para la compra directa de un inmueble
para la construcción de las nuevas instalaciones de la Escuela El Guarial en Paquera, Puntarenas
por un monto de ¢131.110.800.00.
Nos referimos a su oficio DIEE-334-2011 del 1febrero del 2011 en donde se incluye el oficio
No DM-392-01-11 del 1 de febrero de 2011, suscrito por el señor Ministro, mediante el cual
solicita autorización para comprar directamente un inmueble para la construcción de las nuevas
instalaciones de la Escuela El Guarial en Paquera, Puntarenas por un monto de ¢131.110.800.00.
Además las respuestas a nuestra solicitud de información contenida en el oficio No DCA-380 del 15
de febrero de 2011 con el fax con el informe aclaratorio No DIEE-0648-2011 del 9 de marzo de
2011, completada la información hasta el día 11 de marzo de este año. Igualmente las solicitudes de
ampliación de plazo contenida en el oficio No DIEE-565.2011 del 22 de febrero de 2011
I. Antecedentes y justificaciones.
1) Se trata de un inmueble inscrito en el Registro Público bajo las matrículas 175819-000. Son
propiedad de la señora María Esther Mojica Camareno, cédula Número 6-087-514.
2) El inmueble se encuentran libres de anotaciones. En el estudio registral del inmueble aparece
registrada como gravamen la reserva de la Ley de Aguas y Ley de Caminos Públicos citas 0464-
00000579-01-00004-001 que afecta a la finca No 6-000109556 inicia el 2 de setiembre de 1998
pero la Administración ha manifestado que ésta no afecta a la finca para el uso que se le pretende
dar. ...
Fecha publicación: 28/03/2011
Fecha emisión: 23/03/2011
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 02560
17 de marzo de 2011
DCA-0703
Señora
Rosario Segura Sibaja
Directora de Proveeduría Institucional
Ministerio de Educación Pública
Estimada señora:
Asunto: Se otorga refrendo al contrato suscrito por el Ministerio de Educación Pública,
con la empresa I.S. Productos de Oficina Centroamérica S.A., derivados de la Licitación
Pública 2010LN-000047-55500 “Equipo y Programas de cómputo” líneas 6 y 7
Impresoras Láser Blanco y Negro e Impresoras Láser Color, por un monto de
$614.730,00.
Nos referimos a su oficio N° D.PROV-I-AS 0103-2011, de fecha 11 de febrero del año
2011, mediante el cual solicita el refrendo referido en el asunto.
Una vez realizado el estudio de rigor, esta División otorga el refrendo respectivo al contrato
anteriormente citado, ello con fundamento en el artículo 184 de la Constitución Política, el artículo
20 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, Ley N° 7428 del 7 de setiembre
de 1994, el Reglamento sobre el refrendo de las contrataciones de la Administración Pública,
resolución N° R-CO-10 de las 9:00 horas del 27 de enero de 2009, publicado en La Gaceta N° 23
del 03 de febrero de 2009, y la resolución N° R-DC-27 de las 11:00 horas del 9 de febrero de 2010,
publicado en La Gaceta N° 33 del 17 de febrero de 2010. Lo anterior bajo los siguientes
comentarios y condiciones, a las cuales queda sujeto el refrendo conferido.
I.- Consideraciones de la gestión:
Esta División consideró de importancia para emitir el presente refrendo de legalidad, los
aspectos siguientes:
i) En el folio 2361 del expediente administrativo se indica mediante Documento de Consulta
de Morosidad No. 201102102696 de la Caja Costarricense de Seguro Social que la empresa
adjudicada se encuentran al día con las cuotas obreras y patronales. Dicha situación deberá
mantenerse por todo e ...
Fecha publicación: 22/03/2011
Fecha emisión: 17/03/2011
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio No. 02566
17 de marzo, 2011
DJ-0306-2011
Señor
Juan Felipe Chacón Castillo.
Director.
COLEGIO TÉCNICO VOCACIONAL MONSEÑOR SANABRIA.
Estimado señor:
Asunto: Se rechaza consulta sobre la legalidad o procedencia de la contratación de un
funcionario de la Junta Administrativa, por ser un caso concreto.
Se refiere este Despacho a su oficio D. COVOMOSA 025-2011, con fecha del 09 de marzo de
2011, en el cual se consulta sobre la legalidad o procedencia de la contratación de un funcionario
de la Junta Administrativa.
Con respecto a la solicitud que usted formula, le indicamos que de conformidad con el artículo
29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, Ley Nº 7428 del 07 de setiembre
del año 1994, y la circular número CO-529, publicada en La Gaceta número 107 del 05 de junio del
año 2000, denominada “Circular sobre la atención de consultas dirigidas a la Contraloría General
de la República”, la gestión que se nos formula no se ajusta a los términos de la normativa citada en
el sentido que se dirá.
Por medio de la vía consultiva esta Contraloría General no está facultada para resolver casos
concretos, según el artículo segundo de la circular citada que dispone: “La Contraloría General de
la República evacuará las consultas en forma escrita, siempre que versen sobre materias propias
de sus competencias constitucionales y legales y no traten sobre situaciones concretas que debe
resolver la institución solicitante.”. Así la función consultiva se circunscribe a la emisión de
criterios de carácter general, sobre aspectos técnico-jurídicos y no sobre las gestiones específicas
atinentes al ámbito de decisión de la Administración municipal.
Al tratarse en sentido estricto de la resolución de un asunto particular, este órgano contralor no
entrará a dictaminar por la vía consultiva sobre materi ...
Fecha publicación: 19/03/2011
Fecha emisión: 16/03/2011
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
R-DCA-122-2011
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las once horas del diez de marzo de dos mil once.--------------------------
Recurso de apelación interpuesto por Componentes el Orbe S.A., contra el acto de adjudicación
del ítem 1 y 2 de la Licitación Pública 2010LN-000047-55500 promovida por el Ministerio de
Educación Pública para la “Compra de Equipo y programas de computo (microcomputadoras,
portátiles, impresoras y scanner)”, acto recaído a favor de la empresa Tecnología Global YSMR
S.A., por un monto de $1.441.950,00. --------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO:
I.- Que la empresa apelante interpuso recurso de apelación de la licitación referida, en donde señaló
lo siguiente: a) La literatura técnica que ofrece YSMR no coincide con los equipos ofertados ni con
la información disponible en su página electrónica, lo que le otorga una ventaja indebida, ya que
con la falacia de que son fabricantes pueden reimprimir los panfletos después de la apertura de
ofertas, b) La adjudicataria no es fabricante, es dueña de la marca FPC pero no ha podido acreditar
que sea fabricante, c) La adjudicataria no tiene permisos de fabricante del Ministerio de Salud,
Municipalidad de Montes de Oca ni de SETENA, d) Es relevante la diferencia entre fabricante y
ensamblador para conocer el tipo de respaldo con que cuenta el producto, el BIOS de un equipo de
computo si es hecho por el fabricante, e) El equipo FPC es un equipo ensamblado, es un clon en el
sentido de que se trata de un equipo armado a partir de piezas y componentes fabricados en otros
países que son importados a Costa Rica, sobre los cuales no hay datos que certifiquen su calidad u
origen, f) El equipo ofrecido por YSMR no esta certificado por la norma FCC, CE, ni la ROHS, g)
Un fabricante debe tener patentes de invención, invertir en invención, desarrollo y mejoras, hacer el
dise ...
Fecha publicación: 15/03/2011
Fecha emisión: 10/03/2011
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Equipo de Gestión y Asesoría Interdisciplinario
23 de febrero, 2011
DCA-0473-2011
Señores
Marco Vinicio Alvarado Quesada
Gerente Asociado
Ana María Lobo Calderón
Fiscalizadora Asociada
Asunto: Criterio técnico en relación con diversos aspectos argumentados en recurso de apelación
contra el acto de adjudicación de la Licitación Pública 2010LN-000029-55300,
promovida por el Ministerio de Educación Pública (MEP), cuyo objeto es la compra
“Equipo y Programas de Computo (Microcomputadoras Portátiles y UPS)”
Se da respuesta a su oficio DCA-0395 de fecha 16 de febrero pasado, mediante el cual requiere el
criterio técnico de esta instancia en relación con diversos aspectos argumentados en recurso de
apelación contra el acto de adjudicación de la Licitación Pública 2010LN-000029-55300,
promovida por el Ministerio de Educación Pública, para la adquisición de “Equipo y Programas de
Computo (Microcomputadoras Portátiles y UPS)”.
La solicitud de criterio se plantea en los siguientes términos:
a) La empresa apelante aporta las siguientes definiciones de “fabricante”:
? “Fabricar: producir objetos en serie, generalmente por medios mecánicos” (folio
15 del expediente de apelación).
? “Fabricante: cualquier persona física o jurídica responsable del diseño,
fabricación, acondicionamiento y etiquetado de un equipo y material biomédico
con la intensión de ser comercializado bajo su propio nombre, sea que estas
operaciones se efectúen por esa misma persona o por terceros por cuenta de
aquella”[1] (folios 18 y 19 del expediente de apelación).
? “Fabricante: toda persona física o jurídica que elabore, envase o fabrique en el
país productos con la marca de una casa extranjera que lo haya autorizado para
ello, usando la materia prima y las características que la casa indique”[2] (folio
19 del expediente de apelación).
? “Otra gran diferencia entre un ensamblador ...
Fecha publicación: 26/02/2011
Fecha emisión: 23/02/2011
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE REQUERIMIENTOS INTERNOS DE INFORMACION
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 01312
14 de febrero, 2011
DCA-0368
Señor
Leonardo Garnier Rímolo
Ministro
Ministerio de Educación Pública
Estimado señor:
Asunto: Se autoriza efectuar mediante contratación directa, la adquisición de un inmueble
ubicado en Cartago, matrícula 116303, por el monto máximo de ¢104.082.200.00 (ciento cuatro
millones ochenta y dos mil doscientos colones exactos).
Damos respuesta a oficio DM-6536-12-10 mediante el cual solicita autorización para realizar la
compra directa de un inmueble en la provincia de Cartago.
Mediante oficio DCA-0150 se requirió información adicional la cual fue atendida por medio del
oficio DIEE-0288-2011.
I. Antecedentes y justificaciones de la solicitud.
Como antecedentes y justificaciones brindadas por la Administración resultan de interés las siguientes:
1. Que actualmente el Jardín de Niños República Francesa en San Nicolás en la provincia de
Cartago no cuenta con las condiciones adecuadas para cumplir con su objetivo, y la finalidad
pretendida por la Administración con la adquisición del inmueble es precisamente el desarrollo
de ese centro, ya que se requiere de una infraestructura donde brindar el servicio público
educación que exige la Constitución Política.
2. Que el terreno que se pretende adquirir se describe de la siguiente manera: Finca inscrita en el
Registro Público de la Propiedad, Partido de Cartago, matrícula de folio real número 116303
(derechos 001, 002 y 003), de naturaleza para construir con una casa; situada en el distrito 4
San Nicolás, Cantón 1 Cartago, de la provincia de Cartago; cuya medida es de 1.646.37 m2 y
con plano de catastro número C-0681867-1987.
2
3. Que el inmueble es propiedad de Rose Mary, María Ester y Carmen Cecilia, todas Barahona
Rivera, portadoras de las cédulas de identidad 3-251-126, 3-194-876 y 3-199-474
respectivamente.
...
Fecha publicación: 17/02/2011
Fecha emisión: 14/02/2011
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 01276
11 de febrero, 2011
DCA- 0356
Ingeniero
Carlos Villalobos Argüello
Director
Dirección de Infraestructura y Equipamiento Educativo
Ministerio de Educación Pública
Fax: 2221-9831
Estimado señor:
Asunto: Se concede autorización para la compra directa del inmueble inscrito en el
Registro de la Público, Folio Real 3-107938-000, por un monto máximo de
¢153.706.350,00 (ciento cincuenta y tres millones setecientos seis mil trescientos
cincuenta colones exactos), para la construcción de las nuevas instalaciones de la
Escuela Calle Mesén.
Damos respuesta a su oficio DIEE-3522-10 del 20 de diciembre del 2010, recibido en esta
Contraloría General el 22 de diciembre siguiente, ampliado a solicitud nuestra a través del oficio
DIEE-0306-2011 del 28 de enero anterior, mediante los cuales solicita la autorización de este
órgano contralor para la compra directa de un terreno para la construcción del centro educativo
Escuela Calle Mesén, con fundamento en el artículo 71 de la Ley de Contratación Administrativa.
Se agrega que la finca que se pretende adquirir, se encuentra inscrita en el Registro de la
Público, Folio Real 3-107938-000, localizada en el Distrito (02) San Diego, Cantón (03) La Unión,
Provincia (03) Cartago, 200 mts al oeste del puente sobre el Río Tiribí a Calle Mesén, con una
superficie de 10.247,09m² y colinda al norte con calle pública, al sur con el Río Tiribí, al este con
Antonio Richmond Mesén y al oeste con Sucesión de Roberto Conejo Calvo.
I. Justificación de la solicitud
El Ministerio de Educación Pública, fundamenta su necesidad de realizar de forma
excepcional un procedimiento de contratación directa en los siguientes hechos:
1) Que el objetivo de la adquisición del inmueble es el desarrollo del centro educativo Escuela
Calle Mesén.
2
2) Que en un sitio como el que se encuentra el ...
Fecha publicación: 16/02/2011
Fecha emisión: 11/02/2011
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA